根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年3月10日至5月27日，省委第八巡視組對(duì)河北大學(xué)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡視。2016年7月8日，省委巡視組向河北大學(xué)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓

這次省委第八巡視組對(duì)河北大學(xué)的專(zhuān)項(xiàng)巡視，是省委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要部署，學(xué)校黨委高度重視，嚴(yán)格按照省委巡視組提出的整改意見(jiàn)和要求，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，舉一反三、深刻反思，著力解決巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保做到“條條要整改、件件有著落”。截至2016年12月下旬，學(xué)校先后召開(kāi)黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)14次，校長(zhǎng)辦公會(huì)、整改推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)19次，制定或修訂校級(jí)層面文件制度39個(gè), 相關(guān)獨(dú)立法人單位制定或修訂文件制度27個(gè)，有力保證了各項(xiàng)整改任務(wù)的扎實(shí)推進(jìn)、高效落實(shí)。

（一）高度重視，提高思想認(rèn)識(shí)。學(xué)校黨委認(rèn)為，省委第八巡視組巡視指出的問(wèn)題完全符合學(xué)校實(shí)際，一針見(jiàn)血、切中要害、令人警醒。省委第八巡視組反饋巡視意見(jiàn)當(dāng)日上午，學(xué)校黨委立即召開(kāi)常委會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)反饋意見(jiàn)，查找問(wèn)題不足，剖析問(wèn)題根源。一致認(rèn)為，全校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把抓好巡視整改作為學(xué)校當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)、抓出成效。當(dāng)日下午，學(xué)校黨委將《省委第八巡視組關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)巡視河北大學(xué)黨委的反饋意見(jiàn)》印發(fā)全校各基層黨組織，要求在全校黨員干部中原原本本傳達(dá)學(xué)習(xí)巡視反饋意見(jiàn)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。2016年7月10日，印發(fā)《河北大學(xué)巡視整改工作方案》，進(jìn)一步明確整改工作部署，強(qiáng)化整改任務(wù)要求，落實(shí)整改重點(diǎn)、完成時(shí)限和主要措施，要求各單位必須在思想上政治上行動(dòng)上始終與中央、省委保持高度一致，逐項(xiàng)細(xì)化整改方案，確保對(duì)反饋意見(jiàn)做到“件件有著落、事事有回音”，以實(shí)際行動(dòng)向省委交上一份滿(mǎn)意的答卷。隨后，學(xué)校各部門(mén)單位迅速召開(kāi)黨委（總支、支部）會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查并對(duì)整改工作做出具體布置。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保強(qiáng)力推動(dòng)。巡視意見(jiàn)反饋會(huì)一經(jīng)結(jié)束，學(xué)校立即成立由黨委書(shū)記和校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，專(zhuān)職黨委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由學(xué)校專(zhuān)職黨委副書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記任辦公室主任，黨委辦公室主任、紀(jì)委副書(shū)記任副主任，全力推進(jìn)巡視整改日常工作。同時(shí)將涉及巡視整改任務(wù)的單位全部納入成員單位，確保全校巡視整改工作“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致”。

此外，按照學(xué)校黨委要求，有關(guān)單位根據(jù)整改任務(wù)情況相應(yīng)健全巡視整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，有的還成立專(zhuān)項(xiàng)組。

（三）周密部署，細(xì)化任務(wù)分工。巡視意見(jiàn)反饋會(huì)當(dāng)天，學(xué)校立即召集有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，研究制定整改工作方案，并在校本部、醫(yī)學(xué)部校區(qū)和新校區(qū)分別召開(kāi)基層黨組織整改工作推進(jìn)會(huì)和調(diào)度會(huì)。2016年7月19日上午，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步剖析原因，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改措施； 19日下午，學(xué)校召開(kāi)黨委常委擴(kuò)大會(huì)議，將巡視反饋意見(jiàn)指出的2個(gè)方面12項(xiàng)具體問(wèn)題，作為重點(diǎn)整改任務(wù)，細(xì)化為112項(xiàng)整改措施，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、協(xié)同部門(mén)、階段目標(biāo)和完成時(shí)限。

（四）靠前指揮，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。學(xué)校堅(jiān)持從嚴(yán)落實(shí)黨委主體責(zé)任，既從自身問(wèn)題改起，又指導(dǎo)、檢查、督促各部門(mén)單位整改。黨委書(shū)記切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)巡視整改的重要問(wèn)題親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，分別與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂了《省委第八巡視組專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改責(zé)任書(shū)》，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處；其他校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行整改牽頭責(zé)任，從嚴(yán)督促整改工作進(jìn)度，有的還與責(zé)任單位簽訂“整改責(zé)任書(shū)”，傳導(dǎo)整改壓力。整改過(guò)程中，黨政主要負(fù)責(zé)同志多次聽(tīng)取各類(lèi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)。同時(shí)，學(xué)校巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組不斷強(qiáng)化對(duì)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，為推進(jìn)整改任務(wù)提供有力壓力傳導(dǎo)。

二、整改落實(shí)成效

（一）從嚴(yán)治黨弱化虛化，主動(dòng)履職、全力擔(dān)責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé)不足方面

1.關(guān)于“對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠”問(wèn)題。

（1）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’在頂層設(shè)計(jì)上不完善，制度機(jī)制、工作流程不健全”問(wèn)題。一是進(jìn)一步加強(qiáng)頂層制度學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)。通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和趙克志書(shū)記聽(tīng)取高校巡視情況匯報(bào)的講話(huà)精神，研究制定了《中共河北大學(xué)委員會(huì)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，修訂了《中共河北大學(xué)委員會(huì)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，厘清責(zé)任清單，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任分解體系、執(zhí)行有力的責(zé)任落實(shí)機(jī)制和有責(zé)必究的責(zé)任追究鏈條。二是進(jìn)一步從嚴(yán)落實(shí)黨要管黨政治責(zé)任。先后制定《關(guān)于全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宣傳思想工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)青年教職工思想政治工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作的實(shí)施意見(jiàn)》《河北大學(xué)校內(nèi)巡察暫行辦法》《河北大學(xué)行政監(jiān)察管理暫行辦法》等重要規(guī)章制度，使之成為強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任、加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要抓手。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任流程管控。印制《中共河北大學(xué)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作流程》《河北大學(xué)“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任”明白紙》，從廉政制度落實(shí)、黨員干部教育、日常工作布置等多個(gè)重點(diǎn)方面，規(guī)范工作流程，明確工作要求，細(xì)化、固化、強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。四是進(jìn)一步發(fā)揮考核評(píng)議引導(dǎo)效用。修訂《河北大學(xué)處級(jí)班子和處級(jí)干部年度考核評(píng)價(jià)辦法》，重點(diǎn)將處級(jí)班子和處級(jí)干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況、完成黨建工作重點(diǎn)任務(wù)情況和黨建工作存在的突出問(wèn)題納入考核重點(diǎn)，建立中層班子年終考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)考核相結(jié)合的考核機(jī)制。

（2）針對(duì)省委巡視組指出的“工作不落實(shí)”問(wèn)題。一是進(jìn)一步從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任分解。按照力度從重、尺度從嚴(yán)的要求，將《落實(shí)省委〈貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施意見(jiàn)〉工作方案》《2016年學(xué)校黨政工作要點(diǎn)》進(jìn)行逐一梳理、逐一分析，統(tǒng)籌制定年度任務(wù)分解表，并以督辦形式向分解單位下達(dá)督辦通知單。二是進(jìn)一步從嚴(yán)落實(shí)工作報(bào)告制度。在修訂完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于報(bào)送2015年度和2016年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作情況報(bào)告的通知》，要求各基層黨組織分別向?qū)W校黨委和紀(jì)委書(shū)面報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。三是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任壓力傳導(dǎo)。在黨政主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員與分管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)》和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與中層單位簽訂《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書(shū)》基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步與全校中層干部簽訂了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。四是專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。2016年7月14日，黨委常委會(huì)專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽(tīng)取紀(jì)委2016年工作匯報(bào)，審議通過(guò)《關(guān)于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定（試行）》，研究了加強(qiáng)學(xué)校紀(jì)委班子及紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問(wèn)題；9月18日，常委會(huì)再次專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，研究有關(guān)人員處理問(wèn)題；12月5日，常委會(huì)再次專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，學(xué)習(xí)傳達(dá)省教育廳直屬高校紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)精神，研究有關(guān)人員處理問(wèn)題。此外，學(xué)校將“常委會(huì)每學(xué)期至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)”作為重要制度予以修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’壓力層層遞減、工作逐級(jí)弱化”問(wèn)題。一是進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織責(zé)任壓力。制定《關(guān)于建立健全基層黨組織黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于基層黨委書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議考核的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。同時(shí)，在修訂《處級(jí)班子和處級(jí)干部年度考核評(píng)價(jià)辦法》中，將基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況納入考核范圍，傳導(dǎo)“兩個(gè)責(zé)任”壓力。二是進(jìn)一步增強(qiáng)黨性教育監(jiān)督力度。專(zhuān)門(mén)組織中層干部學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的實(shí)施辦法（試行）》，提高黨員干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)。制定實(shí)施《關(guān)于對(duì)干部進(jìn)行提醒、函詢(xún)和誡勉的操作辦法》，切實(shí)加大對(duì)干部的監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建督導(dǎo)。組織黨建督導(dǎo)員對(duì)各基層黨組織落實(shí)《院級(jí)黨組織工作規(guī)則（試行）》《基層黨支部工作規(guī)則（試行）》進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。召開(kāi)基層黨組織黨建工作座談會(huì)，聽(tīng)取基層黨組織負(fù)責(zé)人工作匯報(bào)。集中開(kāi)展了黨建工作調(diào)研，撰寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作報(bào)告。通過(guò)“督、引、導(dǎo)、促”等多種形式聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)逐級(jí)弱化問(wèn)題解決。四是著力加強(qiáng)基層黨委（總支、支部）制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。進(jìn)一步完善了黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、“三重一大”決策制度、黨員發(fā)展規(guī)則等基層黨建工作制度，實(shí)現(xiàn)了38個(gè)基層黨委（總支）基本黨建工作制度全覆蓋。進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨建工作載體和形式，及時(shí)將上級(jí)黨組織和學(xué)校黨委文件精神通過(guò)微信平臺(tái)、QQ群等傳達(dá)到每一個(gè)師生員工。進(jìn)一步推進(jìn)“三會(huì)一課”規(guī)范化建設(shè)，60名基層黨委書(shū)記、副書(shū)記全部為入黨積極分子和黨員上黨課。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)新生黨員審查制度和畢業(yè)生黨員材料離校前集中再審制度，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序和條件，實(shí)行黨委委員參加黨員發(fā)展會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展程序監(jiān)督。加強(qiáng)黨員示范崗建設(shè)，發(fā)揮黨員示范帶頭作用，學(xué)校在38個(gè)基層黨組織設(shè)立了437個(gè)黨員示范崗，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（4）針對(duì)省委巡視組指出的“部分領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題。一是嚴(yán)格依據(jù)中組部《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)結(jié)果處理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），已對(duì)2015年干部選任中個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)不實(shí)的20人進(jìn)行了依規(guī)處理。其中，依據(jù)《辦法》第五條,責(zé)成7人如實(shí)說(shuō)明原因并進(jìn)行了補(bǔ)報(bào)；依據(jù)《辦法》第六條,對(duì) 7人暫緩選拔，要求如實(shí)補(bǔ)報(bào)、書(shū)面說(shuō)明原因后再研究任職；依據(jù)《辦法》第七條，對(duì)3人函詢(xún)后根據(jù)反饋情況研究任職；依據(jù)《辦法》對(duì)1人暫緩任用，對(duì)2人停止選拔任用。二是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)。按照中央、省委有關(guān)要求，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)工作細(xì)則》，嚴(yán)格規(guī)范干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告的填寫(xiě)、審核、對(duì)比、處理等工作流程。三是進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，嚴(yán)守黨的“六大紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。同時(shí)結(jié)合《開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》、“講規(guī)矩、守紀(jì)律”專(zhuān)題學(xué)習(xí)和干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)教育，先后組織兩場(chǎng)紀(jì)律和規(guī)矩教育專(zhuān)題培訓(xùn)，教育廣大黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。

2.關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)寬松軟，震懾氛圍尚未形成”問(wèn)題

（1）針對(duì)省委巡視組指出的“執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)”問(wèn)題。根據(jù)巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索和巡視反饋意見(jiàn)中指出的“有的校辦企業(yè)涉嫌偷稅”“某校辦企業(yè)私設(shè)賬外賬”問(wèn)題，學(xué)校專(zhuān)門(mén)成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，專(zhuān)職副書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的調(diào)查處理小組，對(duì)涉事校辦企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查并結(jié)合省審計(jì)廳審計(jì)意見(jiàn)認(rèn)為，該企業(yè)涉嫌偷稅及“賬外賬”問(wèn)題。為嚴(yán)肅紀(jì)律，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》以及《河北大學(xué)工作人員處分暫行辦法》之規(guī)定，經(jīng)研究，決定給予該企業(yè)負(fù)責(zé)人留黨察看一年、行政降低崗位等級(jí)處分。鑒于紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)此案目前正在進(jìn)行調(diào)查，待紀(jì)檢機(jī)關(guān)查清后，再根據(jù)最終認(rèn)定結(jié)果提出處理意見(jiàn)和建議。

（2）針對(duì)省委巡視組指出的“問(wèn)責(zé)不到位”問(wèn)題。一是依據(jù)中組部《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)結(jié)果處理辦法》，對(duì)存在個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)問(wèn)題的3人依規(guī)進(jìn)行了函詢(xún)，責(zé)令作出檢查。二是對(duì)涉事單位下發(fā)《關(guān)于上報(bào)內(nèi)控咨詢(xún)管理建議書(shū)指出問(wèn)題的整改報(bào)告及問(wèn)責(zé)情況報(bào)告的通知》，要求對(duì)所指出的問(wèn)題逐項(xiàng)整改并做出說(shuō)明。三是為充分發(fā)揮警示教育作用，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書(shū)記先后對(duì)涉事單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談；按照管理權(quán)限分別給予8人行政警告處分；并根據(jù)有關(guān)責(zé)任人的處理情況，分別對(duì)所在單位的分管領(lǐng)導(dǎo)給予書(shū)面誡勉或書(shū)面提醒。

（3）針對(duì)省委巡視組指出的“監(jiān)督的權(quán)威性不強(qiáng)”問(wèn)題。一是堅(jiān)持抓早抓小，踐行“四種形態(tài)”。對(duì)有問(wèn)題反映的黨員干部及時(shí)提醒教育，實(shí)行“四個(gè)一律”約談制度，共約談干部19人次。二是嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的干部及時(shí)進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)，共追責(zé)問(wèn)責(zé)干部18名，其中處級(jí)干部9名。三是增強(qiáng)問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)查處能力。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)出《監(jiān)察建議書(shū)》。健全執(zhí)紀(jì)審查工作制度，梳理信訪(fǎng)舉報(bào)、問(wèn)題線(xiàn)索排查、執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告等制度，完善《紀(jì)委規(guī)范性文件匯編》。四是明確紀(jì)檢監(jiān)察人員責(zé)任。明確紀(jì)委班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察處工作人員的分工，明確相應(yīng)工作職責(zé)和工作要求，研究紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核、配備、調(diào)整、任免的新機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，制訂了“紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃”，對(duì)紀(jì)委委員及紀(jì)檢監(jiān)察人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)定期集體學(xué)習(xí)制度。

（二）對(duì)校辦企業(yè)監(jiān)管缺失，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題突出方面

關(guān)于“學(xué)校對(duì)校辦企業(yè)疏于監(jiān)管，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題頻出”問(wèn)題。

1.針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，基本流于形式”問(wèn)題。一是進(jìn)一步完善審計(jì)管理制度。在《內(nèi)部審計(jì)實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上,修訂并實(shí)施《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定（暫行）》，把對(duì)校辦企業(yè)的審計(jì)作為全校審計(jì)工作的重要組成部分，規(guī)范審計(jì)程序，落實(shí)審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，提高對(duì)校辦企業(yè)審計(jì)工作的質(zhì)量。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)的后續(xù)整改跟蹤。針對(duì)《內(nèi)控咨詢(xún)管理建議書(shū)》指出的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展校辦企業(yè)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是委托《內(nèi)控咨詢(xún)管理建議書(shū)》原負(fù)責(zé)單位，對(duì)相關(guān)獨(dú)立法人單位進(jìn)行了嚴(yán)格的后續(xù)審計(jì)，檢驗(yàn)整改工作成效，增強(qiáng)咨詢(xún)建議的執(zhí)行效果。

2.針對(duì)省委巡視組指出的“有的校辦企業(yè)涉嫌偷稅”問(wèn)題。在對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理基礎(chǔ)上，一是進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。主管校領(lǐng)導(dǎo)與公司負(fù)責(zé)人簽訂《2016年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)》，公司負(fù)責(zé)人與子公司法人代表和經(jīng)理分別簽訂《2016年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)》，細(xì)化責(zé)任邊界、層層落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)責(zé)任壓力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督。在積極探索引入具有資質(zhì)的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，分別委托有關(guān)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所為公司提供法律、財(cái)稅服務(wù)，并聘請(qǐng)高素質(zhì)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)、會(huì)計(jì)顧問(wèn)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。三是進(jìn)一步規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)。依照《公司法》有關(guān)要求，完善《公司股東會(huì)議事規(guī)則》《公司董事會(huì)議事規(guī)則》《公司監(jiān)事會(huì)管理制度》等相關(guān)制度，加強(qiáng)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的參與、監(jiān)管，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)公司人員教育培養(yǎng)。重點(diǎn)抓好廉潔紀(jì)律教育，將廉潔紀(jì)律教育納入企業(yè)培訓(xùn)課程，組織管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。五是加強(qiáng)公司業(yè)績(jī)監(jiān)督管理。制定《業(yè)績(jī)考核管理辦法》《下屬法人單位管理辦法》和《投資管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)下屬單位業(yè)務(wù)監(jiān)督。

3.針對(duì)省委巡視組指出的“某校辦企業(yè)私設(shè)賬外賬”問(wèn)題。在對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理基礎(chǔ)上，學(xué)校進(jìn)一步發(fā)揮后勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組和校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)公司的監(jiān)督管理，明確要求凡涉及投資、國(guó)有資產(chǎn)處置和職工切身利益等重大事項(xiàng)必須報(bào)學(xué)校審批。

4.針對(duì)省委巡視組指出的“多家校辦企業(yè)公款私存”問(wèn)題。一是對(duì)涉事相關(guān)企業(yè)關(guān)停，全部收入轉(zhuǎn)入學(xué)校財(cái)務(wù)，并給予了責(zé)任人辭聘處理。二是給予涉事相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人行政警告處分，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行書(shū)面誡勉，同時(shí)制定了相關(guān)收費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格收費(fèi)問(wèn)題整改。三是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理人員財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化《會(huì)計(jì)法》和票據(jù)管理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)管理人員財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)。

5.針對(duì)省委巡視組指出的“固定資產(chǎn)管理和處置不符合規(guī)定”問(wèn)題。一是依據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《河北省省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借及處置收入管理辦法》《河北省省級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》等文件要求，對(duì)全校出租出借房屋進(jìn)行了嚴(yán)格核查，對(duì)不符合出租出借條件的堅(jiān)決給予清退；對(duì)符合條件的已全部依規(guī)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。二是進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)。研究制定《河北大學(xué)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租出借管理辦法》，加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理使用程序。三是進(jìn)一步加強(qiáng)校辦企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理。要求校辦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查制度，加強(qiáng)重要資產(chǎn)的核算和管理，完善資產(chǎn)管理制度體系。四是重點(diǎn)圍繞國(guó)有固定資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、后續(xù)支出及處置等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是進(jìn)一步規(guī)范校辦企業(yè)事業(yè)編制人員工資管理。制定《校辦企業(yè)事業(yè)編制人員工資福利管理辦法》，規(guī)范校辦企業(yè)事業(yè)編制人員工資管理。

（三）省委巡視組7.16整改回頭看反饋問(wèn)題方面

1.針對(duì)省委巡視組指出的“一些掛靠機(jī)構(gòu)，在校內(nèi)機(jī)構(gòu)整合和中層干部調(diào)整時(shí)沒(méi)有整改到位”問(wèn)題。學(xué)校已多次與主管部門(mén)進(jìn)行溝通，鑒于這些機(jī)構(gòu)有成立批復(fù)，且目前仍承擔(dān)著實(shí)際工作的現(xiàn)實(shí)情況，本著既要切實(shí)完成整改，又盡量不使學(xué)校工作受到影響的原則，學(xué)校將“對(duì)一些掛靠機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合，重新進(jìn)行機(jī)構(gòu)申報(bào)”。目前已責(zé)成分管工作的校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由相關(guān)單位參加，研究具體整合方案。2016年年底前后協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(mén)重新申報(bào)機(jī)構(gòu)設(shè)置，2017年3月底前完成4名處級(jí)干部的調(diào)整安排。

2.針對(duì)省委巡視組指出的“某辦公室副主任超配1人”的問(wèn)題。2016年9月29日，學(xué)校已免去1人兼任某辦公室副主任的職務(wù)，并按干部任免有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)省委教育工委備案。

3.針對(duì)省委巡視組指出的“檔案管理審核不嚴(yán)格，隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)有改動(dòng)、資料不全”問(wèn)題。一是對(duì)檔案中有早期改動(dòng)現(xiàn)象的10人，按照省委組織部和省委教育工委要求，通過(guò)審核小組集體辨認(rèn)、送交司法鑒定、組織調(diào)查核實(shí)等方式進(jìn)行了調(diào)查取證和確認(rèn)。其中，對(duì)6人以集體辨認(rèn)形式確認(rèn)；對(duì)3人通過(guò)司法鑒定形式確認(rèn)；對(duì)1人通過(guò)組織調(diào)查核實(shí)綜合研判確認(rèn)。二是進(jìn)一步提高干部檔案管理科學(xué)化水平，組織開(kāi)展《檔案法》《干部檔案工作條例》等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是研究制定《河北大學(xué)中層干部檔案管理辦法》，提高檔案管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性水平。四是依規(guī)建成標(biāo)準(zhǔn)干部檔案庫(kù)，安裝監(jiān)控設(shè)備，配備專(zhuān)職檔案管理人員，實(shí)行雙鑰匙管理，嚴(yán)格檔案保管。

（四）省委巡視組移交問(wèn)題線(xiàn)索辦理方面

河北大學(xué)接受巡視以來(lái)，省委第八巡視組移交和反饋巡視問(wèn)題線(xiàn)索5件（其中巡視組反饋問(wèn)題線(xiàn)索2件、省委巡視辦通過(guò)保定市委巡視聯(lián)絡(luò)組轉(zhuǎn)來(lái)參考類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索3件）。到目前，共初核5件、立案3件、了結(jié)2件。給予黨政紀(jì)處分10人、誡勉3人、提醒5人、函詢(xún)1人，其中處級(jí)干部11人，科級(jí)干部4人。

學(xué)校對(duì)巡視組反饋的2個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查處理，對(duì)涉嫌偷稅及存在賬外賬的企業(yè)負(fù)責(zé)人給予了“留黨察看一年/降低崗位等級(jí)”處分。對(duì)因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不規(guī)范、合同法執(zhí)行不嚴(yán)及有違規(guī)收費(fèi)行為等問(wèn)題的9名責(zé)任人，按照管理權(quán)限給予“行政警告”處分。對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)區(qū)別不同情況，分別給予2名處級(jí)干部書(shū)面誡勉、5名處級(jí)干部書(shū)面提醒。

保定市委巡視聯(lián)絡(luò)組轉(zhuǎn)來(lái)省委巡視辦的3件參考類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索，對(duì)其中1件違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話(huà)，并建議給予延長(zhǎng)干部半年試用期的組織處理，另2件調(diào)查結(jié)果與省委第八巡視組的調(diào)查情況相符，未發(fā)現(xiàn)個(gè)人的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

三、下一步打算

根據(jù)省委第八巡視組反饋意見(jiàn)和提出的建議，學(xué)校整改工作取得了一定成效，但目前整改工作還是階段性的，與省委要求和師生期盼還存在一定差距。下一步，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照省委巡視工作要求，堅(jiān)持“目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減”，切實(shí)把“嚴(yán)的要求”貫徹始終，繼續(xù)乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)決擁護(hù)和捍衛(wèi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)干部教育監(jiān)督管理，引導(dǎo)廣大黨員干部始終強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、政策觀(guān)念、法治思維，正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，樹(shù)立黨員干部良好形象。

（二）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)決貫徹中央、省委關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。堅(jiān)持重要工作部署在前、重要環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)在前、重大案件督辦在前。強(qiáng)化黨委書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)，督促班子成員落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，在分管范圍內(nèi)發(fā)揮主要責(zé)任人作用和表率作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，運(yùn)用實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)舉報(bào)案件，特別是巡視組移交案件，敢于亮劍、善于亮劍，絕不姑息遷就。全校各單位嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化組織保障，打造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全學(xué)校會(huì)議制度和工作規(guī)則，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”集體決策制度，不斷提高集體決策的民主化、科學(xué)化水平。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，培養(yǎng)干部促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展的戰(zhàn)略思維能力、宏觀(guān)把握能力、方向引領(lǐng)能力、組織實(shí)施能力和依法治校能力，選準(zhǔn)配強(qiáng)校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，把懂經(jīng)營(yíng)、善管理、守法紀(jì)的干部選配到校辦企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著重抓好基層黨建制度的監(jiān)督檢查落實(shí)，完善基層黨組織建設(shè)，筑牢基層黨建之基。

（四）強(qiáng)化制度落實(shí)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。按照省委巡視工作要求，對(duì)已經(jīng)整改到位的問(wèn)題，固化已有整改措施；對(duì)尚在整改過(guò)程中的或需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的問(wèn)題，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，著力解決整改工作中遇到的新情況新問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)制定實(shí)施的制度文件，再次進(jìn)行細(xì)化梳理，完善制度銜接，細(xì)化操作執(zhí)行程序，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保決策科學(xué)民主，操作規(guī)范透明，為加快“一省一?！焙汀半p一流”建設(shè)，取得“十三五”良好開(kāi)局，早日實(shí)現(xiàn)“特色鮮明、國(guó)際知名”高水平綜合性大學(xué)建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2017年3月19日至5月19日）。聯(lián)系電話(huà)：0312-5079650（工作時(shí)間）；郵政信箱（地址）：保定市五四東路180號(hào)河北大學(xué)；郵政編碼：071002；電子郵箱：[email protected]

中共河北大學(xué)委員會(huì)

2017年3月19日